БИЗНЕС-ПРОЕКТ УТИЛИЗАЦИЯ ОТМЕРШИХ И НЕРЕНТАБЕЛЬНЫХ ЗАКОНОВ
краткая концепция Программы
1.
Президент Путин в Послании 2019 года в феврале выступил с важным положением о ревизии документального и нормативного оснащения с целью недействующие, нерабочие и устаревшие документы вывести из оборота – проще говоря, утилизировать.
Мы предлагаем это сделать в области законодательства.
Наш ответ на призыв Путина показал, что утилизация достаточно сложный процесс. Мы выявили семь групп законов, которые сильно отличаются друг от друга.
- Утилизация полного текста в силу беспредметности Закона.
- Утилизация фрагментов-помех для расширения предмета Закона.
- Утилизация дубляжей.
- Постановка вопроса об утилизации нерентабельных Законов в случае недоукомплектации Закона или внутренних противоречий одной части с другой.
- Утилизация законов в случае отсутствия концептуального оснащения, совмещения и противоречий двух или трёх – тех частей, которые выбраковываются.
- Утилизация заимствованного законодательства – чтобы не попасть на законодательную ренту.
- Утилизация отмершего закона по причине изменения статуса предмета или его криминогенности.
Каждая из групп имеет свои особенности и часто пересекается друг с другом.
2.
- По первому пункту мы выявили 14 Законов, подлежащих полной утилизации.
Пример: «Закон о меценатской деятельности». Он полностью дублирует «Закон о благотворительной деятельности» и не соответствует самой идеи меценатства. Налицо беспредметность закона.
Вывод: утилизация по дублированию и беспредметности.
- По второму пункту – утилизация фрагментов – законодательство о конкуренции в силу узости предметной конкурентной сферы (полное отсутствие положений о конкуренции в интеллектуально-гуманитарной сфере.
Вывод: утилизация фрагментов по узости предмета – для расширения предметных пределов.
- По третьему пункту – вся группа законодательства по образованию, науке, инновационным положениям.
Вывод: необходима новая упорядоченность с сопутствующей выбраковкой и утилизацией.
- По четвёртому пункту мы определили 23 закона.
Пример недоукомплектованного Закона – Семейных кодекс, в котором нет даже определения семьи.
Вывод: утилизация по недоукомплектованности.
- По пятому пункту мы определили 5 законов. Есть ключевые понятия, которпые концептуально не оснащена. Примером может выступать 2 закона о страховании, у которых нет концептуального увязки, где больше противоречий, чем согласия.
Вывод: утилизация по недоказанности, отсутствия концептуального оснащения Основного Предмета Закона.
- По шестому пункту выявлены 12 законов. Самый явный пример – банковское законодательство, полностью заимствованное, закон о предпринимательствой деятельности, который сводится к обеспечению торговой деятельности, мало заботясь о производстве.
И при этом есть постоянная угроза предъявления законодательной ренты.
Вывод: утилизация по недоказанности, отсутствия концептуального оснащения Основного Предмета Закона.
- По седьмому пункту выявлены 4 закона. Пример – пенсионное законодательство, по мере своей неразработанности представляет криминогенное явление, как с социальной, так и финансовой точки зрения.
Вывод: утилизацяи в силу скрытой криминогенности законов – первая задача Утилизационной Программы.
Таким образом ясно, что Утилизационный процесс – длительная прогрмма, требующая постоянного регулярного применения.
Законодательная Корпорация Холдинга ТАО предлагает регулярный процесс выбраковки, утилизации нарабочих и вредоносных законов, чтобы дискредитация законодательства не имела критического уровня.
